Расчет нормы времени на выполнение работы. Норма времени и нормирование ее составных элементов Расчет нормы времени на выполнение услуги

Нормирование труда представляет собой составную часть (функцию) управления производством и включает в себя определение необходимых затрат труда рабочего времени на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда.

Норма – это количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работ.

Норматив - это количество времени, необходимого для выполнения на выполнение отдельных элементов производственного или трудового процесса.

Выделяют следующие виды норм и нормативов.

1) Норма времени – это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

2) Норма выработки - это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Норма выработки (Нв) определяется как количество продукции, подлежащее изготовлению в течение часа. Если обозначить норму времени ti, час./ед., то норма выработки в смену составит:

продолжительность смены, час

ti , час/ед.

Нв = , . (5.5)

3) Норма обслуживания - этоколичество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаныобслужить в течение единицы рабочег о времени в определенных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест, а также для лиц, обслуживающих ЭВМ и уборщиц.

4) Норма управляемости – это количество подчиненных работников, приходящихся на одного руководителя.

5) Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.

6) Норматив численности - заранее установленная расчетная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для обслуживания того или иного объекта или выполнения определенного объема работ (то есть устанавливается на основе норм обслуживания).

В ходе нормирования изучаются затраты рабочего времени. Рабочее время – установленная законодательством продолжительность рабочего дня (рабочей недели), в течение которого рабочий выполняет порученную ему работу.

Рабочее время делится на две части:

Нормируемое время (связанное с выполнением задания);

Ненормируемое время (время потерь).

1. Нормируемое время состоит из подготовительно-заключитель­ного времени, оперативного времени, времени обслуживания рабочего места, перерывов на отдых и личные надобности, перерывов по организационно-техническим причинам.

В общем виде величина нормы времени включает в себя:

Подготовительно-заключительное время затрачивается рабочим на подготовку к выполнению заданной работы и на действия, связанные с ее окончанием. Норма подготовительно-заключительного времени устанавлива­ется либо на партию изделий, либо на рабочую смену.

Оперативное время используют непосредственно для выполнения заданной работы. Оно подразделяется на две части: основное (технологическое) время; вспомогательное время. Основное (технологическое) время - это время, затрачиваемое рабочим на изменение предмета труда (его формы, размеров, внешнего вида, физико-химических или механических свойств и т.д.), его состояния и положения в пространстве и повторяющееся при изго­товлении каждой единицы продукции. К вспомогательному времени относится время, которое затрачивается на приемы рабочего, без которых невозможен ход ос­новного (технологического) процесса: установка и снятие детали, управление станком, подвод и отвод инструмента и т.п.

Время обслуживания рабочего места используется рабочим для ухода за своим рабочим местом иподдержания его в рабочем со­стоянии на протяжении смены и подразделяется на:

Время организационного обслуживания, оно не связано с выпол­няемой работой и реализуется 2 раза в смену: в начале и в конце смены;

Время технического обслуживания, связано с выполняемой операцией; это время, затрачиваемое на подналадку оборудования и приспособлений в процессе работы, на смену затупившегося инст­румента, уборку стружек и т.д.

Время перерывов на отдых и личные надобности устанавливается обычно в размере 8-10 мин на смену (на стройплощадках - 15 мин) и во всех случаях включается в норму времени.

Время перерывов по организационно-техническим причинам - это перерывы, связанные с ремонтом механизмов по графику, ожи­данием обслуживания вследствие занятости рабочего, обслуживающего несколько станков.

2. К ненормируемому времени относится время потерь:

- по организационно-техническим причинам. Это потери связанные в ожиданием работы, заготовок, инструмента, ремонта станка, мастера и т.п.

- по вине рабочего. Под потерями рабочего времени по вине рабочего понимают перерывы в работе вследствие нарушения трудовой дисциплины и распорядка дня.

Различают два основных вида нормирования затрат рабочего времени:

Опытно-статистический. При этом методе нормы устанавливаютсяна основе личного опыта нормировщика, данных статистики . Такие нормы называются опытно-статическими, они не способствуют повышению производительности труда, поэтому их необходимо заменять научно-обоснованными нормами, устанавливаемыми аналитическими методами

Аналитический. Научный метод. Он основанна исследовании операции расчленением ее на трудовые приемы , на изучение факторов, влияющих на продолжительность отдельных трудовых приемов; на проектировании рационального трудового процесса с учетом психофизиологических особенностей человека. На этой основе определяется нормативная продолжительность отдельных элементов работы и рассчитывается норма времени. При использовании аналитического метода нормы труда устанавливаются следующими способами:

1) исследовательский. Основан на данных фотографии рабочего дня и хронометража, поэтому он достаточно трудоемкий, но зато обеспечивает высокую точность расчетов

2) аналитический. Нормы времени рассчитываются по готовым нормативам, которые заранее были установлены аналитически-исследовательским способом.

В практике нормирования затраты рабочего времени являются базовыми переменными, основными факторами для расчёта норм труда, численности персонала и сдельных расценок.

Нормирование затрат рабочего времени строится на общепринятой классификации, необходимой для стандартизации подходов к оценке трудозатрат и сравнения полученных результатов такой оценки с другими данными (общеотраслевыми нормативами или нормативами других компаний).

Нормирование затрат рабочего времени распределяет все время работы на два основных блока – время работы и время перерывов в работе:

Классификация при нормировании затрат рабочего времени

Время работы – это та часть рабочего дня сотрудника, в течение которой он работает. Время работы делится на производительное и непроизводительное время. Производительное время – это трудозатраты, требующиеся для основной работы или производственного задания. Непроизводительное время – это время работы, которая не связана с основным производственным заданием (например, организационное или технологическое обслуживание).

Время перерывов – это та часть рабочего дня сотрудника, у течение которой возникают регламентированные (предусмотренные технологией производств или организацией труда) или нерегламентированные перерывы.

При нормировании затрат рабочего времени производительное время состоит из следующих категорий:

• Подготовительно-заключительное время, которое затрачивает сотрудник на подготовку орудий и средств производства, заготовок и материалов к работе. Сюда также входит время на получение наряда, необходимой документации, время инструктажа. В подготовительно-заключительное время включается и время на завершение работы, то есть на сдачу изготовленной продукции, инструментов, документации. Эта категория времени обычно затрачивается один раз за смену, однако в случае мелкосерийного производства и частных переналадок удельный вес подготовительно-заключительного времени может возрастать.


• Оперативное время – это основное технологическое время по классификации нормирования затрат рабочего времени, в течение которого реализуется основной производственный или технологический процесс, изготавливаются изделия согласно производственному заданию, производится обслуживание оборудования или осуществляется оказание услуги. Как правило, оперативное время занимает большую часть рабочей смены.


• Время обслуживания рабочего места - это время на выполнение обслуживающих действий, создающих возможность основной работы. Данная категория времени повторяется для каждой очередной единицы или партии изделий. В нормировании затрат рабочего времени к этой категории относится время на обеспечение производства полуфабрикатами и сырьем, перемещение агрегатов и механизмов, контроль изготавливаемой продукции.

• Время случайной работы – возникает при неожиданных отклонениях процесса производства от нормального хода и, как правило, затрачивается работником на выполнение дополнительных действий и операций, не предусмотренных основным производственным заданием.


• Время непроизводительной работы – это может быть время на исправление брака, излишние действия или перемещения и выполнение тому подобных операций, не добавляющих ценности конечному продукту производства.

При нормировании затрат рабочего времени время перерывов также подразделяется на несколько категорий.

К регламентированным перерывам относится время, установленное какими-либо регламентами или нормативными актами, в том числе:

• Перерывы на отдых – время, предоставленное сотрудников для поддержания работоспособности и недопущения излишнего утомления в течения рабочей смены.


• Перерывы, установленные технологией или организацией производственного процесса.

Нерегламентированные перерывы в деятельности сотрудников обычно бывают связаны с нарушениями дисциплины труда, либо со сбоями в запланированном течении процесса производства.

Индексы нормирования затрат рабочего времени

При нормировании затрат рабочего времени для обработки результатов наблюдений применяются следующие индексы:

Норма рабочего времени - это установленное законом количество часов, которое должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель) на всей территории РФ, независимо от организационно-правовой формы предприятия, вида работы, продолжительности рабочей недели.

Нормируемое рабочее время является общим правилом и применяется в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда, и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда. Распространяется на работников физического и умственного труда.

Норма рабочего времени используется для определения заработной платы работника, в том числе в целях оплаты сверхурочных работ, работ в выходные и нерабочие праздничные дни.

Нормируемое рабочее время должно быть такой продолжительности, чтобы сохранить возможность жизнедеятельности и работоспособности работника. Его продолжительность зависит от уровня развития производственных сил.

Норма рабочего времени определена в соответствии с международными актами, в частности Конвенцией МОТ N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю". Нормируемое рабочее время установлено статьей 91 ТК РФ и не может превышать 40 часов в неделю.

В некоторых случаях работодатель обязан устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени (например, 36 ч или 24 ч в неделю).

Заработная плата работника, отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).

ТК РФ не определен механизм подсчета нормальной продолжительности рабочего времени.

Исчисление предельной продолжительности рабочего времени на иные, кроме недели, периоды времени производится в соответствии с Разъяснением "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями" (далее - Разъяснение), утвержденным Постановлением Минтруда России от 29 декабря 1992 г. N 65 "Об утверждении Разъяснения "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями", которое продолжает действовать на основании статьи 423 ТК РФ.

Согласно п. 2 Разъяснения норма рабочего времени на определенные периоды времени исчисляется по расчетному графику 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

1) при 40-часовой рабочей неделе - 8 ч в день;

2) при продолжительности рабочей недели менее 40 ч - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час (ст. 95 ТК РФ).

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени согласно Разъяснению распространяется на все режимы труда и отдыха.

Законодатель предусматривает обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Основным документом, подтверждающим такой учет, является табель учета рабочего времени, где отражается вся работа: дневные, вечерние, ночные часы работы, часы работы в выходные и праздничные дни, сверхурочные часы работы, часы сокращения работы против установленной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и др.

Новые правила регулирования
рабочего времени и времени отдыха
Е.П. Смирнова

При разработке графиков для отдельных режимов работы, положений правил внутреннего трудового распорядка, нормировании работ возникает необходимость в определении времени, которое нужно работнику для отдыха. Задача найти «оптимальную» продолжительность отдыха решается зачастую на основе субъективной оценки, либо хаотично линейными руководителями в процессе работы. Недавно случайно натолкнулся в правовой базе на межотраслевые методические рекомендации «ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВОВ ВРЕМЕНИ НА ОТДЫХ И ЛИЧНЫЕ НАДОБНОСТИ», ознакомился – мне понравилось. Сейчас сложно найти что-то подобное, доходчиво написанное и дающее практику реальные инструменты для расчета времени на отдых и личные нужды. Попробую здесь коротко обобщить, то, что мне удалось почерпнуть.

Хотя созданы рекомендации были в 1988 году их методика применима и сегодня. Что же предлагают авторы? Они разрабатывают идею оценивать утомляемость работника в зависимости от различных факторов, воздействующих на него в процессе работы. Первая половина документа посвящена обоснованию приведенных в них таблиц и описанию процесса статистической обработки полученных данных, она заинтересует практика только, как говорят: «для общего развития». Создатели обследовали 41 профессию в различных отраслях и на основании этого сделали таблицы, опираясь на которые можно определить время, необходимое на отдых. Для этого были сгруппированы и классифицированы ключевые факторы, влияющие на утомляемость.

Основные факторы, которые воздействуют на работника и требуют дополнительных перерывов на отдых:

· Нервное напряжение – связано с преодоление сложностей в работе, необходимости длительного сосредоточения, требованиями к точности работы, «экстремальными условиями (работа на большой высоте) и эмоциональному воздействию при работе предположим с клиентами;

· Монотонность – количество совершаемых однотипных движений за отрезок времени;

· Темп работы – частота движений в минуту;

· Ограничение двигательной активности, характерное для умственного труда;

· Метеорологические условия, как правило – это температура окружающего воздуха;

· Наличие вредных веществ в воздухе при работе;

· Шум;

· Вибрация;

· Уровень освещения;

· Электромагнитные поля и ультразвуковое воздействие.

Для всех приведенных факторов, созданы таблицы в минутах и процентах, в зависимости от значения каждого из них, рассчитанные на работу по 8 часовой рабочей смене. Если предположим, у вас 10-часовая смена, то приведенные данные нужно будет скорректировать одним из двух способов:

· Либо умножить приведенные минуты на пропорцию 10/8.

Значение каждого воздействия оценивается количественно на основании замеров, либо обследования нескольких однотипных рабочих мест в цехе, торговом зале, офисе. Затем по каждому типу нагрузок сопоставляется фактически полученное значение с данными в таблицах и определяется необходимое время в минутах. Если значение фактора низкое, либо данный тип воздействия отсутствует – он не учитывается. После этого полученные данные из таблиц по каждому виду воздействия на утомляемость суммируются. Так получается общее время на отдых и личные надобности на одну смену.

Есть определенные особенности, которые необходимо учитывать при нормировании времени отдыха:

1.Оно не должно быть в любом случае менее 10 минут в смену, а если место отдыха, а также санузел находятся на значительном удалении от места работы, необходимо добавить время «на дорогу» до них, как правило – 5 минут.

2.Время на личные надобности также не должно быть менее 10 минут в смену, то есть по общему правилу, время на отдых и личные нужды не может быть менее 20 минут в смену.

3.В случае наличия технологических перерывов в работе оборудования, а также присутствия времени пассивного наблюдения, течении, которого сотрудник не занят обслуживанием иных участков, либо другой работой, оно должно засчитываться во время отдыха (в случае нормальных санитарных и гигиенических условий в цехе).
Попробую привести пример: допустим, сижу я работаю, освещенность у меня в пределах нормы, вибраций и шума нет, физических нагрузок тоже, температура нормальная (если что есть кондиционер), вредными веществами не пахнет. Что остается простому «офисному планктону»: нервное напряжение, рабочая поза, электромагнитые поля (предположим замеряли –в норме).

Тогда обратимся к таблице методички № 3:

Характеристика основных рабочих поз и перемещений │ Время на отдых за

В пространстве │ смену

├──────┬─────────────────

│ мин. │ % от

│ │ оперативного

│ │ времени

──────────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────────────

Фиксированная, "сидя" │ 4 │ 1

Получается, мне положено 4 минуты на отдых за весь день, не считая обеденного перерыва. Теперь оценим нервное напряжение: руководство требует отчеты и расчеты максимально возможной точности, но по таблицам нет такой сложности работ, поэтому примем к расчету первую строчку таблицы №2:

Характеристика работы │ Время на отдых

Нормирование труда представляет собой составную часть (функцию) управления производством и включает в себя определение необходимых затрат труда рабочего времени на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда.

Следует различать понятие норма и нормативы для нормирования труда. Норма – это количественный размер максимально допустимого расхода элементов производственного процесса или минимально необходимого результата ресурсов. Нормативы для нормирования труда – это исходные величины, используемые для расчета продолжительности выполнения отдельных элементов работы при конкретных организационно-технологических условиях производства.

Выделяют следующие виды норм и нормативов.

1) Норма времени – это величина необходимых и научно обоснованных затрат рабочего времени на выполнение единицы продукции или работы в минутах или часах (мин/шт, ч/шт). от нормативов времени на выполнение единицы работы.

2) Норма выработки - это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Норма выработки (Нв) определяется как количество продукции, подлежащее изготовлению в течение часа.

3) Норма обслуживания - это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест, а также для лиц, обслуживающих ЭВМ и уборщиц.

4) Норма управляемости – это количество подчиненных работников, приходящихся на одного руководителя.

5) Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.

6) Норматив численности - заранее установленная расчетная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для обслуживания того или иного объекта или выполнения определенного объема работ (то есть устанавливается на основе норм обслуживания).

В ходе нормирования изучаются затраты рабочего времени. Рабочее время – установленная законодательством продолжительность рабочего дня (рабочей недели), в течение которого рабочий выполняет порученную ему работу.

Рабочее время делится на две части:

* нормируемое время (связанное с выполнением задания);

* ненормируемое время (время потерь).

1. Нормируемое время состоит из подготовительно-заключительного времени, оперативного времени, времени обслуживания рабочего места, перерывов на отдых и личные надобности, перерывов по организационно-техническим причинам.

В общем виде величина нормы времени включает в себя:

Подготовительно-заключительное время затрачивается рабочим на подготовку к выполнению заданной работы и на действия, связанные с ее окончанием. Норма подготовительно-заключительного времени устанавливается либо на партию изделий, либо на рабочую смену.

Оперативное время используют непосредственно для выполнения заданной работы. Оно подразделяется на две части: основное (технологическое) время; вспомогательное время. Основное (технологическое) время - это время, затрачиваемое рабочим на изменение предмета труда (его формы, размеров, внешнего вида, физико-химических или механических свойств и т.д.), его состояния и положения в пространстве и повторяющееся при изготовлении каждой единицы продукции. К вспомогательному времени относится время, которое затрачивается на приемы рабочего, без которых невозможен ход основного (технологического) процесса: установка и снятие детали, управление станком, подвод и отвод инструмента и т.п.

Время обслуживания рабочего места используется рабочим для ухода за своим рабочим местом иподдержания его в рабочем состоянии на протяжении смены и подразделяется на:

* время организационного обслуживания, оно не связано с выполняемой работой и реализуется 2 раза в смену: в начале и в конце смены;

* время технического обслуживания, связано с выполняемой операцией; это время, затрачиваемое на подналадку оборудования и приспособлений в процессе работы, на смену затупившегося инструмента, уборку стружек и т.д.

Время перерывов на отдых и личные надобности устанавливается обычно в размере 8-10 мин на смену (на стройплощадках - 15 мин) и во всех случаях включается в норму времени.

Время перерывов по организационно-техническим причинам - это перерывы, связанные с ремонтом механизмов по графику, ожиданием обслуживания вследствие занятости рабочего, обслуживающего несколько станков.

2. К ненормируемому времени относится время потерь:

* по организационно-техническим причинам. Это потери связанные в ожиданием работы, заготовок, инструмента, ремонта станка, мастера и т.п.

* по вине рабочего. Под потерями рабочего времени по вине рабочего понимают перерывы в работе вследствие нарушения трудовой дисциплины и распорядка дня.

Различают два основных вида нормирования затрат рабочего времени:

Опытно-статистический. При этом методе нормы устанавливаются на основе личного опыта нормировщика, данных статистики. Такие нормы называются опытно-статическими, они не способствуют повышению производительности труда, поэтому их необходимо заменять научно-обоснованными нормами, устанавливаемыми аналитическими методами

Аналитический. Научный метод. Он основан на исследовании операции расчленением ее на трудовые приемы, на изучение факторов, влияющих на продолжительность отдельных трудовых приемов; на проектировании рационального трудового процесса с учетом психофизиологических особенностей человека. На этой основе определяется нормативная продолжительность отдельных элементов работы и рассчитывается норма времени. При использовании аналитического метода нормы труда устанавливаются следующими способами:

1) исследовательский. Основан на данных фотографии рабочего дня и хронометража, поэтому он достаточно трудоемкий, но зато обеспечивает высокую точность расчетов

2) аналитический. Нормы времени рассчитываются по готовым нормативам, которые заранее были установлены аналитически-исследовательским способом.

* 86 Сущность и индивидуальные факторы влияющие на людей.

* 87 Финансовые аспекты бизнес-плана.

* 88 Стратегическое, долгосрочное, краткосрочное финансовое планирование.

Финансовое планирование на предприятии включает три основных подсистемы: перспективное финансовое планирование, текущее финансовое планирование, оперативное финансовое планирование.

Стратегическое финансовое планирование определяет важнейшие показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства, является главной формой реализации целей предприятия. Охватывает период 3-5 лет. Период от 1 года до 3 лет носит условный характер, так как зависит от экономической стабильности и возможности прогнозирования объемов финансовых ресурсов и направлений их использования. В рамках стратегического планирования определяются долгосрочные ориентиры развития и цели предприятия, долгосрочный курс действий по достижению цели и распределению ресурсов. Ведется поиск альтернативных вариантов, осуществляется выбор лучшего, и на его основе стоится стратегия предприятия.

Долгосрочное финансовое планирование является планированием «осуществления». Охватывает период 1-2 года. Основывается на разработанной финансовой стратегии и финансовой политике по отдельным аспектам финансовой деятельности. Данный вид финансового планирования заключается в разработке конкретных видов текущих финансовых планов, которые дают возможность предприятию определить на предстоящий период все источники финансирования ее развития, сформировать структуру ее доходов и затрат, обеспечить ее постоянную платежеспособность, а также определить структуру ее активов и капитала предприятия на конец планируемого периода.

Результатом текущего финансового планирования является разработка трех основных документов: плана движения денежных средств; плана отчета о прибылях и убытках; плана бухгалтерского баланса.

Основной целью построения этих документов является оценка финансового положения предприятия на конец планируемого периода. Текущий финансовый план составляется на период, равный 1 году. Это объясняется тем, что за 1 год в основном выравниваются сезонные колебания конъюнктуры рынка. Годовой финансовый план разбивают поквартально или помесячно, поскольку в течение года потребность в денежных средствах может меняться и в каком-то квартале (месяце) может оказаться недостаток финансовых ресурсов.

Краткосрочное (оперативное) финансовое планирование дополняет долгосрочное, оно необходимо в целях контроля за поступлением фактической выручки на расчетный счет и расходованием наличных финансовых ресурсов. Финансовое планирование включает составление и исполнение платежного календаря, кассового плана и расчет потребности в краткосрочном кредите.

* 89 Государственный бюджет – основное звено финансовой системы страны.

1. Государственный бюджет (от англ. budget - сумка, кошелек) - это смета доходов и расходов государства на определенный период времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег.

2. Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами (в России – в виде закона Государственной Думы Федерального Собрания РФ). По окончании финансового года Правительство Российской Федерации должно отчитаться об исполнении бюджета.

3. Важнейшие части государственного бюджета - это его доходная и расходная части.

* доходная часть – показывает источники денежных средств бюджета;

* расходная часть – показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

4.Источники доходной части:

* государственные займы (ценные бумаги, казначейские векселя и др.);

* эмиссия (дополнительный выпуск) бумажных и кредитных денег;

* займы у международных организаций.

5. Структура расходной части бюджета в развитых странах:

* социальные нужды (не менее 50% всех расходов);

* поддержание обороноспособности страны (примерно 20%);

* обслуживание государственного долга;

* предоставление дотаций предприятиям;

* развитие инфраструктуры (дороги, связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.).

Структура расходной части бюджета определяется актуальностью поставленных задач и способами их решения в соответствии с концепцией экономической политики.

6. Бюджетная политика включает в себя определение соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета. Здесь возможны три различных варианта:

* Сбалансированный бюджет – расходы бюджета равны доходам. Это самое оптимальное состояние бюджета.

* Дефицитный бюджет – расходы бюджета выше доходов. Дефицит – разность расходов и доходов бюджета.

* Профицитный бюджет – доходы бюджета выше расходов. Профицит – разность доходов и расходов бюджета.

7. Источники покрытия бюджетного дефицита

Ö Государственные займы (политика дефицитного бюджетного финансирования)

* Внутренние займы – займы внутри страны у фирм и домашних хозяйств через выпуск ценных бумаг (государственные облигации).

* Внешние займы – у иностранных государств, иностранных банков и у международных организаций.

Дефицитное бюджетное финансирование служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит и против сокращения занятости.

Денежная эмиссия (выпуск денег) Центральным банком в обмен на государственные обязательства. В результате напечатания дополнительных денег возникает угроза инфляции (роста необеспеченной денежной массы, выливающегося в рост цен), так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угрожающие размеры, то необходимо срочно сократить бюджетные расходы.

8. Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета

* долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов;

* фаза экономического цикла в стране;

* текущая политика государства.

9. Государственный долг - это сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты.

10. Обслуживание долга - это выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга.

11. Государственный долг

Внутренний государственный долг – долговые обязательства федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте.

Внутренние долговые обязательства:

* Рыночные – долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг - облигаций

* Нерыночные – возникают в результате исполнения бюджета (долг бюджетных организаций к концу переоформляется в государственный внутренний долг)

Внешний государственный долг – задолженность государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., выраженные в иностранной валюте

12. Внутренний государственный долг – результат дефицита бюджета и выпуска облигаций государственного займа для его покрытия. Государство – должник владельцев облигаций.

Причины возникновения внутреннего государственного долга

* Получение государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте.

* Осуществление государством внутренних займов (размещение ценных бумаг от лица государства).

* Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюджетной системы другому.

13. Внешний государственный долг – более серьезная проблема. С появлением внешнего долга возникают не только кредитные обязательства, но и обязательства другого рода - за оказание финансовой помощи кредиторы требуют выполнения ряда условий. Внешний государственный долг подразумевает жесткие сроки погашения кредита, несоблюдение которых ведет к новым санкциям.

Важны не абсолютные показатели внешнего долга, а его отношение к другим экономическим показателям государства:

* величина долга на душу населения;

* отношение долга к ВВП (оно не должно быть больше 80%);

* отношение величины госдолга к объему экспорта (он не должен превышать сумму экспорта более чем в 2 раза);

* расходы по обслуживанию долга по отношению к сумме экспорта (не должны превышать 15-20%);

* отношение внешнего долга к размеру золотовалютных резервов.

14. Реструктуризация долга - пересмотр условий обслуживания долга (процентов, сумм, сроков начала возврата). Реструктуризация производится в случае невозможности выплаты страной долга на первоначальных условиях.

15. Меры по управлению государственным долгом:

* Недопущение долговой ловушки, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства.

* Поиск средств для выплаты долга.

* Нейтрализация негативных последствий государственного долга.

* Эффективное использование средств заимствования, т. е. направление их в проекты, которые в отведенный срок позволят обеспечить доходы, превышающие размер долга и проценты по нему.

* 90 Теории мотиваций.

Мотивация - одна из важнейших функций менеджмента. Она подразумевает систему факторов (побудительных сил), способствующих выполнению определенной задачи, направленной на достижение целей предприятия.

Мотивация - процесс стимулирования человека (работника, исполнителя) или группы людей к деятельности, направленной на достижение целей организаций.

Мотивация - сила, побуждающая к действию, психоэнергетический потенциал, нацеливающий человека на определенную деятельность, достижение определенной цели.

Мотив - внутреннее побуждение (импульс), которое заставляет человека поступать определенным образом.

Известно, что стимулирование человека непосредственно связано с удовлетворением его разнообразных потребностей (физиологических, духовных, экономических).

Потребность - осознанное отсутствие чего-либо, вызывающее побуждение к действию. Различают первичные и вторичные потребности. Первичные заложены генетически, а вторичные вырабатываются в ходе познания и опыта. Потребности можно удовлетворить вознаграждениями.

Вознаграждения - это то, что человек считает для себя ценным. Менеджеры используют внешние вознаграждения (денежные выплаы, продвижения по службе) и внутренние вознаграждения, получаемые посредством самой работы (чувство успеха).

Развитие теории мотивации началось с начала XX века. Выделяют следующие группы теорий мотивации:

* процессуальные теории (Врум и др.);

* теории, основанные на отношении человека к труду (Макгрегор, Оучи).

Согласно теории А. Маслоу, существует пять основных типов потребностей:

* физиологические потребности (уровень 1);

* потребность в безопасности (уровень 2);

* социальные потребности (уровень 3);

* потребность в уважении и самоутверждении (уровень 4);

* потребность в самовыражении (уровень 5).

Рис. 17. Теория потребностей А. Маслоу

Эти потребности образуют иерархическую структуру, которая определяет поведение человека, причем потребности высшего уровня не мотивируют человека, пока хотя бы частично не удовлетворены потребности нижнего уровня.

В основе теории Маслоу лежат следующие положения:

* потребности делятся на первичные и вторичные и образуют пятиуровневую иерархическую структуру, в которой они расположены в соответствии с приоритетом;

* поведение человека определяет самая нижняя неудовлетворенная потребность иерархической структуры;

* после того как потребность удовлетворена, ее мотивирующее воздействие прекращается.

Степень удовлетворения потребностей (от желаемого) по уровням:

* - уровень 1 - 85%;

* - уровень 2 - 70%;

* - уровень 3 - 50%;

* - уровень 4 - 40%

* - уровень 5 - 10%.

Теория Маслоу получила дальнейшее развитие в теориях МакКлелланда и Герцберга.

В развитие классификации Маслоу Д. МакКлелланд вводит понятия потребностей власти, успеха и принадлежности (например, к определенному классу) или социальной потребности.

С его точки зрения, в наши дни наибольшую значимость приобретают потребности высшего порядка, поскольку потребности низших уровней как правило удовлетворены.

Рис. 18. Теория МакКлелланда

В основе теории Ф. Герцберга лежат следующие положения:

* потребности делятся на гигиенические (размер оплаты, условия труда, межличностные отношения, характер контроля) и мотивирующие факторы (ощущение успеха, продвижение по службе, признание, ответственность, рост возможностей);

* наличие гигиенических факторов всего лишь не дает развиваться неудовлетворению работой;

* для достижения мотивации необходимо обеспечить воздействие мотивирующих факторов;

* для эффективной мотивации подчиненных руководитель должен сам вникнуть в сущность работы.

Рис. 19. Теория Ф. Герцберга

Процессуальные теории мотивации.

Основной вклад в развитие процессуальных теорий внес В.Врум. В основе его работы лежит теория ожиданий, суть которой схематично отражена на рисунке 19. Эта теория основана на предположении, что человек направляет свои усилия на достижение какой-либо цели только тогда, когда уверен в большой вероятности удовлетворения своих потребностей.

Каждый «блок ожиданий» в схеме отражает усилия менеджера по мотивации работника.

К процессуальным теориям можно также отнести теорию справедливости .

Рис. 20. Теория ожидания

Она сводится к тому что, если человек считает свой труд недооцененным, он будет уменьшать затрачиваемые усилия. Справедливость оценки с позиции работодателя и с позиции работника может отличаться. В этом случае нормирование труда, т.е. оценка необходимых усилий для выполнения единицы работы может разрешить проблему справедливости.

Теория справедливости в комплексе с теорией ожиданий представлена в модели Портера-Лоулери. Эта теория основана на том, что мотивация есть функция потребностей, ожиданий и справедливости вознаграждения. Один из самых важных выводов этой теории состоит в том, что результативный труд всегда ведет к удовлетворению работника.

Рис. 21. Теория модели Портера-Лоулери

Согласно теории Макгрегора, подход к мотивации может быть выбран на основании отношения человека к труду. Выделяют два типа работников: X и Y.

Основные характеристики работника типа X:

* от природы ленив, не хочет работать;

* не хочет нести ответственность, избегает напряжения нервных сил;

* не инициативен, если к этому его не подталкивать.

Поэтому его нужно принуждать к работе путем наказания или поощрения.

Основные характеристики работника типа Y:

* существует естественная потребность в работе;

* стремится к ответственности;

* творческая личность.

Поэтому его нужно побуждать к работе, а не принуждать.

В 1981 году У. Оучи разработал теорию Z, согласно которой человек не относится ни к типу X, ни к типу Y. Он относится к типу Z, т. е. в зависимости от сложившейся ситуации человек ведет себя как X или как Y, соответственно выбирается и способ мотивации.

Таблица 3 - Сравнительная характеристика теории «Х» и теории «У»

Теория трудовых установок А. Гастева

Данная теория была разработана в 20-е годы XX века. Она является

отражением энтузиазма советских людей того времени (лозунги, досрочное выполнение плана, социалистические соревнования).

Для применения теории А. Гастева на практике должны быть созданы мотивы, апеллирующие к высшим человеческим характеристикам, таким как энтузиазм, долг, совесть, дух соревнования.

Концепция кружков качества

Концепция (теория мотивации бездефектного труда) была разработана в 1962 году в Токио. В ее основе лежат принципы деятельности кружков качества:

* активизация поведения человека и его интеллектуальной деятельности в условиях работы в группе людей, а не самостоятельно;

* количественное ограничение числа работников кружка (3-13 человек);

* добровольность вхождения в кружок;

* работа непосредственно на рабочем месте, в привычной рабочей обстановке и атмосфере;

* формулирование задач и проблем как составная часть деятельности производственной группы;

* принцип бездефектного труда («личное клеймо», личная ответственность участка и т. п.);

* соревновательный характер групп;

* наличие системы поощрений;

* политика взаимного обучения, обогащения знаниями.

Система мотивации

Система мотивации реализует три основные функции:

1. Планирование мотивации:

* выявление актуальных потребностей;

* установление иерархии потребностей;

* анализ изменения потребностей;

* анализ взаимосвязи между потребностями и стимулами;

* планирование стратегии и целей мотивации;

* выбор конкретного способа мотивации.

2. Осуществление мотивации:

* создание условий, отвечающих потребностям;

* обеспечение вознаграждением за требуемые результаты;

* создание у работника уверенности в достижении поставленных целей;

* создание впечатления у работника о высокой ценности вознаграждения.

3. Управление мотивационными процессами:

* контроль мотивации;

* сравнение результатов деятельности с требуемыми;

* корректировка мотивационных стимулов.

Общим для всех функций является подбор кадров с высоким уровнем внутренней мотивации.