Приказ о проведении специальной оценки условий труда. Кого необходимо включать в комиссии по соут? Комиссия по оценке условий труда

С учётом требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. , создается комиссия по специальной оценке условий труда. Комиссия по специальной оценке условий труда назначается работодателем до начала проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Основные функции, которые она несет, это организация и проведение СОУТ совместно с аккредитованной организацией. Участие комиссии в процессе проведения спецоценки ограничивается организаторской и наблюдательной ролью, оценочную деятельность осуществляет экспертная организация, привлекаемая для проведения спецоценки.

Перечень обязанностей комиссии по СОУТ:

• определение рабочих мест, подлежащих проведению спецоценки;
• утверждение результатов спецоценки (отсутствие или наличие опасных факторов, их класс и подкласс);
• принятие решения о проведении замеров (или их невозможности) на рабочих местах;
• решение о возможности снижения класса/подкласса при использовании СИЗ или после проведения различных мероприятий по ОТ;
• утверждение отчета по СОУТ.

Таким образом, до оценки комиссия определяет, какие места будут анализироваться во время СОУТ, следит за соответствием действий экспертов нормам. После завершения процесса СОУТ, комиссия утверждает результаты и принимает решение об их дальнейшем использовании.

Состав комиссии по специальной оценке условий труда определен ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. № 426 – ФЗ

Комиссия назначается приказом работодателя. Председателем комиссии назначается генеральный директор или иное высокопоставленное лицо предприятия, членами комиссии — представители работодателя:

• специалист по охране труда (см. ТК РФ ст. 217);
• представители профсоюза (при его наличии);
• представители иного представительного органа работников;
• руководители структурных подразделений, кадровые специалисты, медицинские работники и т.д.

Работодателям важно учесть, что число членов комиссии, включая председателя должно быть не нечетным. Конкретное количество членов комиссии по проведению СОУТ будет определяться с учетом штатного расписания работодателя.

Для индивидуальных предпринимателей и организаций, имеющих по штату лишь одного работника, допускается создавать комиссию по СОУТ из одного сотрудника, что поясняется письмом Минтруда РФ .

Особые правила действуют для малых предприятий (число работников в организации не превышает 50 человек). В таких компаниях обычно нет такого штатного работника, как специалист по охране труда. Тогда в комиссию включают сотрудника, который занимается в этой организации охраной труда. Согласно ТК, существует возможность использовать привлеченного специалиста по ОТ по гражданско-правовому договору.

Если в комиссии не будет специалиста по охране труда, считается, что спецоценка проведена с нарушениями. И поэтому, ее результаты нельзя применять.

Образец приказа о создании комиссии по специальной оценке условий труда .

Комиссия несет ответственность за результаты СОУТ и их дальнейшее применение

Второй важный документ, без которого спецоценка не состоится - график проведения СОУТ. Его обязательность определена упомянутой выше 9 статьей 426-ФЗ.

График – это пошаговый план проведения СОУТ, который оформляется отдельным документом или приложением к приказу.

Поскольку подготовительные мероприятия требуют немало времени, график рекомендуют составлять «с запасом», чтобы потом не отставать от намеченного срока, своевременно устраняя все выявленные нарушения.

Документ можно разработать самостоятельно либо взять за основу образец графика скачав его на странице с приказом о СОУТ. Поскольку единого регламента сроков проведения отдельных этапов СОУТ нет, при составлении графика следует отталкиваться от специфики конкретного производства: общего количества рабочих мест, условий труда, сменности, режима работы предприятия и т.д. При этом в графике отражаются все мероприятия, проводимые в рамках спецоценки – с указанием запланированного срока на реализацию каждого из них.

Обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах организации в установленные сроки;

Обеспечение соблюдения действующего законодательства об охране труда, в том числе соблюдение методики проведения СОУТ в организации;

Обеспечение законных прав и интересов работников организации на охрану труда, гарантии и компенсации за условия труда.

5. Функциями комиссии по проведению соут являются:

5.1. Формирование нормативной документации и иных необходимых для проведения специальной оценки условий труда локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов.

5.2. Составление перечня рабочих мест (с выделением аналогичных), на которых проводится СОУТ.

5.3. Подготовка необходимых сведений, документов и информации, характеризующих условия труда на рабочих местах:

О действующих на рабочих местах факторах производственной среды и трудового процесса;

О фактически предоставляемых гарантиях и компенсациях работникам, занятым работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

О фактической обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочих местах, на которых предусмотрено проведение измерений и исследований потенциально вредных и/или опасных производственных факторов;

Подготовка перечня потенциально вредных и/ или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям и т.д.

5.4. Приведение наименований профессий и должностей работников в соответствие с квалификационными справочниками.

5.5. Разработка по результатам проведения СОУТ плана мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

5.6. Рассмотрение предложений полномочных представителей работников (ППО или иного уполномоченного работниками представительного органа), жалоб, заявлений и предложений работников.

5.7. Письменное информирование полномочных представителей работников и работников о принятых комиссией решениях.

5.8. Обеспечение хранения и защиты материалов по проведению СОУТ, в том числе в электронном виде, во избежание их изменения, исправления, порчи либо хищения.

6. Полномочия комиссии по проведению соут

Для осуществления возложенных функций комиссия вправе:

6.1. Получать необходимую для проведения СОУТ информацию от всех служб, подразделений и должностных лиц организации в запрашиваемые сроки.

6.2. Контролировать соблюдение типичных условий технологических процессов и работ при проведении СОУТ.

6.3. Контролировать проведение ОПСОУТ исследований (испытаний) и измерений вредных производственных факторов на рабочих местах, соблюдение методик проведения исследований (испытаний) и измерений.

6.4. Участвовать при проведении ОПСОУТ измерений и исследований вредных и/или опасных производственных факторов.

6.5. Принимать решения:

О возможности использования результатов производственного контроля при проведении СОУТ;

О невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений в случаях, если они могут создать угрозу жизни работников, экспертов и иных лиц, проводящих СОУТ;

Об утверждении перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест;

Об утверждении (по предложению эксперта) результатов идентификации потенциально вредных и/ или опасных производственных факторов;

Об утверждении перечня потенциально вредных и/ или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям;

О признании допустимыми условий труда, если на рабочем месте не идентифицированы вредные и/ или опасные производственные факторы;

О снижении подкласса условий труда на рабочих местах в связи с применением эффективных средств индивидуальной защиты (по предложению эксперта на один подкласс, по согласованию с Роспотребнадзором - более чем на один подкласс);

Об утверждении отчета о проведении СОУТ;

По предложениям полномочных представителей работников, жалобам, заявлениям и предложениям работников.

6.6. Решения комиссии по проведению СОУТ, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми должностными лицами организации.

Состав комиссии по СОУТ (специальной оценке условий труда) определяется действующим трудовым законодательством. О том, какие нормативно-правовые акты регулируют рассматриваемый вопрос и из кого состоит оценочная комиссия, мы расскажем в статье.

Правовые источники об организации СОУТ

Основным правовым источником по рассматриваемой нами процедуре является Трудовой кодекс РФ. Однако он затрагивает тему лишь поверхностно, в общих чертах упоминая, что обязанность по организации и финансированию оценки условий труда лежит на работодателе. Подробно порядок проведения оценочных мероприятий раскрывает закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ). Именно он определяет орган, который проводит оценку, его компетенцию, порядок работы и состав.

Согласно ст. 9 Закона № 426-ФЗ, руководство проверяемой организации приказом или иным распоряжением утверждает комиссию по СОУТ. В этом же акте определяется порядок деятельности избранного органа. Распорядительный документ составляется в произвольной форме или по образцу, принятому на предприятии. Все члены комиссии должны быть ознакомлены с данным приказом под подпись.

Сформированный орган обязательно включает в себя нечетное количество членов (оптимальный вариант — 5-7 человек). Очевидно, что данное требование Закона № 426-ФЗ способствует более продуктивному принятию решений комиссией, например при утверждении перечня рабочих мест, которые будут проверяться.

Не знаете свои права?

Кто входит в состав

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ, в число членов комиссии по проведению СОУТ входят:

• представители работодателя;
• специалист по охране труда;
• представители профсоюзной организации на предприятии (при наличии);
• представители иного выборного органа работников (при наличии).

Если проверяемая организация относится действующим законодательством к малому бизнесу и ей необязательно иметь службу по охране труда, то со стороны работодателя выступает сам индивидуальный предприниматель или руководитель. Также можно в состав включить нанятого по гражданско-правовому договору самостоятельного или работающего в организации специалиста в области охраны труда. Возглавляет комиссию руководитель или представитель работодателя.

Кто не участвует в комиссии

В состав оценочного органа не входят представители специализированной организации, которая осуществляет фактические измерения и исследования условий труда на конкретном рабочем месте. Такие учреждения должны отвечать требованиям ст. 19 Закона № 426-ФЗ. В частности, в штате должно быть определенное количество экспертов со специальным образованием, также обязательно наличие лабораторий.

Организации для проведения СОУТ выбираются решением комиссии и привлекаются в обязательном порядке по гражданско-правовому договору. При этом эксперты осуществляют лишь техническую часть процесса оценки, а также дают свои рекомендации. Влиять на решение комиссии приглашенные специалисты не могут.

Если на предприятии нет профсоюзной ячейки или другого представительного органа работников, то со стороны трудового коллектива также никто не будет приглашен. Работники в этом случае лишаются возможности отстаивать свои интересы и права через своего представителя, т. е. комиссией независимо от их мнения будут выявляться вредные зоны и факторы на предприятии, а также присваиваться рабочим местам классы опасности. По итогам оценки работодатель обязан предоставить работникам соответствующие гарантии и компенсации.

Таким образом, создание комиссии по проведению СОУТ регулируется только одним нормативно-правовым источником — Законом № 426-ФЗ. Что касается состава комиссии по СОУТ , то ее организует работодатель из представителей организации и профсоюзного (или выборного) органа работников. Никаких специальных требований к компетенции членов комиссии законодательством не установлено. Однако следует при этом понимать, что если речь идет об охране труда, то включать в состав оценочного органа лучше людей, имеющих представление о вопросах безопасности на рабочих местах.

СОУТ – это специальная оценка условий труда, которая проводится независимой лицензированной организацией. Конечно же основные функции спецпроверки несет проверяющая организация, но работодатель перед СОУТ формирует свою комиссию.

Для чего нужна комиссия по проведению СОУТ?

Основными функции данной комиссии является наблюдательская и организационная деятельность во время прохождения оценки условий труда, но так же эта комиссия выполняет ряд других обязанностей, например: подготовка всей документации, которая касается охраны труда , так же составление и утверждение графика проверок, подготовка и предоставление списка наименований рабочих мест (соответственно Общеросиийским классификатором профессий и должностей). Одной из подфункций комиссии является подготовка документации о компенсациях для рабочих с вредными или опасными условиями труда. Комиссия обязана в соответствии результатам экспертизы СОУТ разработать план мероприятий по улучшению условий работы.

В состав комиссии входит нечетное количество участников, в лице представителей от предпринимателя:

• председатель – высокопоставленного должностного сотрудника фирмы;
• специалист по охране труда;
• представители органа работников

Для экономии ресурсов, многие мелкие компании не водят специалистов по охране труда и не организовывают профсоюзный коллектив. Следует, что основные обязанности комиссии по СОУТу берет на себя предприниматель. Возможен вариант, когда эти функции выполняет специальная организация, которая должна иметь аккредитацию и гражданско-правовой договор с предприятием – аутсорсинг. Для больших предприятий это отличный способ сэкономить на охране труда, поскольку намного выгоднее привлечь один раз специалиста, чем регулярно выплачивать заработную плату.

СОУТ допускает в комиссию только управляющий состав компании. Так как он осведомлен в юридический тонкостях предприятия и сможен нести ответственность за правовой чистотой проведения экспертизы и расчета льготных выплат. Также, приветствуется привлечение штатных медработников, если таковые имеются на предприятии.

Процесс выбора состава комиссии начинается с проведения заседания и составления трудового протокола о назначении членов комиссии. Процесс отбора в состав комиссии заканчивается внутренним приказом предпринимателя. В котором должно отражаться суть документа, данные об ответственных и сроки реализации.

Согласно 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее — комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

При проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Для определения состава комиссии по СОУТ необходимо сделать:

• Издать приказ об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда

Приняв решение о проведении специальной оценки условий труда, руководитель организации должен издать соответствующий приказ, определив в нем состав комиссии по проведению такой спецоценки, включая руководителя, а также порядок ее деятельности.
В перечень обязанностей комиссии входит: Формирование всего необходимого комплекта локальной нормативной документации в области охраны труда (ОТ, - ред.); Утверждение графика проведения работ; Приведение наименований профессий и должностей в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (Классификатор, - ред.); Подготовка и утверждение перечня рабочих мест (Перечень, - ред.); Разработка по результатам СОУТ мероприятий по улучшению условий труда; Подготовка сведений о компенсациях работникам, занятых на работах с вредными условиями труда.

Состав комиссии определен ФЗ №426-ФЗ от 28.12.2014 г., иерархия по которому включает председателя и членов комиссии. Председателем, как правило, назначается генеральный директор или иное высокопоставленное лицо предприятия, членами комиссии – представители работодателя, в том числе, специалист по ОТ, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

При этом число членов, включая председателя, должно быть нечетным.

ВАЖНО: в состав комиссии не включаются представители организации по СОУТ.

Как правило, большинство организаций в стране относятся к предприятиям малого бизнеса и в целях экономии штатная единица специалиста по ОТ не вводится, как и не формируется профсоюз. В таком случае порядком предусмотрено, что основные функции берут на себя работодатель или же привлекаются представители сторонних аккредитованных организаций на основании гражданско-правового договора. В области охраны труда сегодня данная услуга стала называться «аутсорсинг охраны труда» или осуществление функций служб охраны труда.

Работодателям важно учесть, что для выбора состава комиссии должно проводиться заседание, по итогам которого необходимо составлять протокол общего собрания трудового коллектива о назначении членов комиссии. Несомненным преимуществом для каждого члена будет наличие свидетельства о проверке знаний по общим вопросам охраны труда и спецоценки в частности.

Состав комиссии утверждается внутренним приказом работодателя. Строгой формы по его заполнению и оформлению не существует. Важно, чтобы в документе отражалось направление, по которому должны реализовываться требования приказа, данные об ответственных лицах (ФИО, наименование должности), их обязанностях и сроках проведения каждого этапа работ в организации.

С этим также читают:

На очередном заседании Совета Федерации был одобрен законопроект «О внесении изменений в статью 11 Федерального...